Наш край, Красноярск,
20 августа 2002

Нет отдельных интересов Минатома, есть интересы России

Николай Шингарев, начальник управления Минатома РФ по взаимодействию с органами государственной власти и информационной политике

Как уже сообщалось в нашей газете, комплексная комиссия Минатома РФ проверила деятельность ГХК за прошлый год. По итогам работы состоялась пресс-конференция в краевой администрации с участием исполняющего обязанности губернатора Николая Ашлапова. Следом прошла интернет-конференция с начальником управления министерства управления по взаимодействию с органами государственной власти и информационной политике Николаем Шингаревым. Редакция считает, что круг поднятых на ней вопросов представляет несомненный интерес для наших читателей.

- Почему о рынке ОЯТ слышно только от российского Минатома, но ничего не слышно о борьбе за право принимать ОЯТ между США и Англией, к примеру, и почему отходы от переработки ОЯТ будут оставаться в России, а не отсылаться, обязательно и безоговорочно, по месту происхождения ОЯТ?

- Наибольшее количество ОЯТ на мировом рынке перерабатывает Франция, на втором месте Англия, потом Россия. Францией и Англией уже заключены контракты на много лет вперед. И на самом деле конкурентная борьба между Францией и Англией идет, но эта деятельность не вызывает такого ажиотажа, такого внимания общественности, как к России.

Во-первых, отходы переработки ОЯТ будут оставаться в России только на основании решения правительства, а в ряде случаев будут отсылаться обратно. В первую очередь, в России будут оставаться отходы, которые будут образованы после переработки российского топлива, того топлива, которое было произведено российскими производителями и использовано на российских реакторах. Мы считаем, что необходимо предоставить преимущество российским производителям такой высокотехнологичной продукции как тепловыделяющие сборки.

- Почему Россия должна непременно выходить на рынок ОЯТ, разве ей недостаточно своих отходов и отходов с АЭС и атомных подводных лодок, которые она построила и будет строить на территории стран СНГ? Ведь всех денег все равно не заработать? Не кажется ли Вам, что этот вопрос помимо материального имеет еще и моральный аспект?

- Да. Россия решает и будет решать проблему обращения с ОЯТ российских АЭС и АЭС Украины, но мы считаем, что необходимо использовать возможность заработать средства на переработке топлива иностранного производства, так как стоимость переработки этого топлива значительно превышает стоимость, по которой российские предприятия перерабатывают топливо России. За счет полученных средств мы сможем в короткие сроки решить все проблемы с российским топливом.

-Комиссар Катани, помнится, на уши поставил всю Италию, чтобы обнаружить и задержать поезд с ядерными отходами из Европы, теми самыми, которые теперь хочет принять Россия. Комиссар был не прав?

-Комиссар был абсолютно прав. Отходы должны захораниваться в том месте, в котором образуются. И мы не допустим ввоз отходов в Россию. Речь идет об облученных тепловыделяющих сборках ядерных реакторов. Более короткий термин - это облученное ядерное топливо (ОЯТ). Большая часть ОЯТ - это ценное энергетическое сырье, которое после переработки будет использовано для производства свежего топлива.

- Чем отличаются ядерные отходы от ОЯТ, или это одно и тоже?

- Во всем мире отходами считается то, что не будет никогда больше использоваться, поэтому если ОЯТ подлежит переработке, то оно не может являться отходом. Принятые год назад законы разрешают ввозить ОЯТ только для переработки или временного хранения.

- Почему до сих пор так и не заработал принятый год назад закон о ввозе на территорию России иностранного ОЯТ?

-Закон заработал, однако средства в Россию начнут поступать только через несколько лет, так как вначале надо принять подзаконные акты, регламентирующие всю деятельность. Только после этого можно вести переговоры по заключению новых контрактов. Более того, новые законы предписывают очень жесткий порядок контроля и большое количество условий при заключении таких контрактов, поэтому мы говорим, что реальные средства пойдут в Россию только через несколько лет.

- Возможно ли использование ОЯТ для изготовления ядерного оружия?

- В принципе возможно, но для этого необходимо создать сложнейший перерабатывающий комплекс, каким обладает только весьма небольшое количество стран. Россия создала такой комплекс путем огромных затрат. В любом случае такая деятельность не может вестись незаметно для мирового сообщества, но в принципе, ОЯТ содержит делящиеся материалы, в случае выделения которых они могут быть использованы для изготовления ядерного оружия.

- Правда ли, что конгресс и администрация президента США не дали разрешения на использование территории США для хранения зарубежного ОЯТ. В частности, на атолле, находящемся в Тихом океане?

- Да, такой проект рассматривался и был отклонен. Однако должен вам сказать, что буквально на днях сенат США проголосовал за создание геологического захоронения ОЯТ в штате Невада, преодолев вето, наложенное губернатором штата. В рамках этого проекта предполагается в горном массиве сделать хранилище для 70 тысяч тонн ОЯТ американских атомных станций. Предполагается контролируемое хранение в течение 300 лет, после чего ОЯТ будет окончательно замуровано. Однако должен сказать, что США уже много лет забирают к себе ОЯТ зарубежных реакторов, причем ни о каком возврате отходов речь и не идет. И топливо, и все отходы будут оставлены в США. Речь идет об исследовательских реакторах, которые были построены при помощи США. Программа рассчитана на 10 лет, и после выполнения в США будет вывезено более 30 тысяч сборок исследовательских реакторов.

- Какое топливо для АЭС экономически выгоднее - из добытого урана или из переработанных отходов?

-Я уже говорил, что ОЯТ - это не отходы, но в настоящее время более дешевое топливо получается из добытого урана. Однако дешевые запасы урана исчезают, и по мнению ученых, России таких запасов хватит не более чем на 100 лет. Тогда вполне рентабельным будет производство делящихся материалов, а это не только уран, но и плутоний из ОЯТ.

- В Японии много АЭС: откуда страна получает топливо для них, и каким образом поступают с отходами?

- В Японии работает 54 ядерных реактора, для сравнения - в России 30. Это в такой маленькой стране, как Япония. Большее количество топлива производится непосредственно в Японии, а некоторая часть закупается в США. Японцы, также как Россия, собираются перерабатывать ОЯТ и поэтому завершают строительство завода, а в настоящее время японское ОЯТ перерабатывается в Англии и во Франции, и все продукты переработки, включая и радиоактивные отходы, после продолжительного хранения возвращаются обратно в Японию.

- Прошло сообщение о том, что в США рассматривается вопрос о разрешении ввоза в Россию ОЯТ, контролируемого США из Южной Кореи и Тайваня. Насколько это реально, экономически выгодно для России, и каковы могут быть объемы ввозимого из этих стран ОЯТ?

- Да, большая часть ОЯТ из Южной Кореи, Тайваня и ряда других стран может быть ввезено в Россию, только после разрешения США. Дело в том, что США любые контракты, связанные со строительством АЭС, поставкой ядерного топлива, поставкой урана, обуславливает тем, что любое действие с ядерными материалами может быть произведено только с разрешения США. Решение проблем обращения с этим топливом является проблемой не только стран, где это топливо образовано, но и США, поэтому мы считаем, что договоренность будет достигнута, и Россия сможет оказывать услуги по переработке такого топлива. А насчет выгоды, я могу сказать, что те цены, по которым топливо перерабатывают Англия и Франция, в несколько раз превышает стоимость, по которой наши предприятия перерабатывают топливо российских АЭС и АЭС Украины.

- На какие реально свободные объемы ОЯТ рассчитывал Минатом при разработке и лоббировании закона о ввозе ОЯТ на территорию России, и какова предполагаемая сумма доходов от этой переработки? Есть ли у нас сегодня емкости, необходимые для хранения и переработки этих отходов, или их еще планируется построить?

- При прохождении законов называлась цифра 20 тысяч тонн. Это соответствует примерно 10 процентов накопленного в мире ОЯТ. По средней рыночной цене эта сумма составляет 20 миллиардов долларов. Более того, открываются новые рынки для российских производителей ядерного топлива и строителей атомных станций, а это миллиарды долларов в год. Да, конечно, такого количества свободных емкостей для хранения топлива в России пока нет. Но мы в состоянии завести в течение ближайших трех-четырех лет до одной тысячи тонн ОЯТ зарубежного производства, и на полученные средства мы сможем построить мощности для хранения всех 20 тысяч тонн.

- Будет ли ввозиться в Россию ОЯТ на вечное захоронение? Очень бы не хотелось!

- ОЯТ на вечное захоронение ввозиться в Россию не будет. Закон это категорически запрещает.

- Каким образом Россия будет распоряжаться продуктами переработки ОЯТ - она будет продавать их другим странам или использовать для производства ядерного топлива и других целей у себя в стране?

- В первую очередь, будет производиться свежее ядерное топливо, однако в контрактах на ввоз ОЯТ могут быть оговорены разные условия. В ряде случаев продукты переработки будут возвращаться, а в ряде случаев переходить в собственность России.

Руководитель Минатома РФ Александр Румянцев, сказал, что "первый состав с отработанным ядерным топливом поступит в Россию не ранее, чем через три года, поскольку до начала реализации проекта на атомных центрах страны предстоит многое сделать".

Александр Румянцев такие слова действительно произносил. Для того чтобы закон заработал, в первую очередь надо, чтобы правительство приняло подзаконные акты. А их разработка завершается.

- Сейчас идут разговоры о том, что США готовы переуступить России частично свой рынок ОЯТ. Пока речь идет об отходах с АЭС, построенных США на Тайване и в Южной Корее, однако даже если это и произойдет, то тут же США уже выдвигают России следующее требование: контроль со стороны США за этими переработанными в России отходами? Насколько это приемлемо для России?

- Мы согласны на проведение международного контроля, но только на взаимной основе. Мы открыты для международного сообщества, и все программы, которые выполняются за счет иностранных инвестиций, контролируются финансирующей стороной. Но в данном случае речь идет о взаимном сотрудничестве, и США точно так же заинтересованы в этой деятельности, как и Россия. А о взаимоприемлемом контроле мы договоримся.

- Из СМИ известно, что под этот закон предполагается строительство нового завода в Красноярске. Начато ли это строительство, и откуда на него будут выделяться средства?

- Завод по переработке облученного топлива в Красноярске начал строиться в 80-х годах. В первую очередь, он нужен для переработки российского топлива. Однако из-за недостаточного финансирования в конце 80-х его строительство было заморожено. Действует только хранилище ОЯТ. Этот завод мы построим в любом случае, но сейчас по экономическим соображениям форсировать его строительство нецелесообразно. Тем более, что активно ведутся работы по разработке новых технологий. И в соответствии с нашими планами завод будет построен после 2020 года. И если на его строительство можно будет использовать средства, полученные за счет ввоза зарубежного ОЯТ, это будет большая поддержка для российского бюджета.

- Россия является одной из немногих стран, которая может перерабатывать отработанное ядерное топливо, а, следовательно, необходимо это делать, ведь это гораздо выгоднее, чем торговать сырьем. Кроме того, этот закон дает тысячи рабочих мест, развивает науку, и позволяет России накапливать у себя ценнейшее альтернативное нефти, газу и углю топливо, запасы которого не беспредельны. Очень рассчитываю на то, что за ОЯТ будущее. Где предполагается в будущем перерабатывать ОЯТ и хранить отходы его переработки, только ли в Челябинске и Красноярске, или и в других городах России?

- Большая часть ОЯТ будет перерабатываться на Горно-химическом комбинате в городе Железногорске. Часть ОЯТ сейчас перерабатывается на ПО "Маяк" в городе Озерске Челябинской области на заводе РТ-1. Этот завод будет модернизироваться, и часть ОЯТ зарубежного производства может быть переработана там. Есть предложения и из других регионов по созданию мощностей для хранения ОЯТ у них.

Ваше мнение (комментарий к статье)?

Ссылки по теме: