Гражданский Центр ядерного нераспространенияГражданский сайт ядерного нераспространения
На главную   English
Поиск:
Эксклюзив | Архив | Публикации | О нас | Ссылки | Форум | Гостевая

Дарья Гармоненко, Иван Родин,
Независимая газета,
28 января 2016

Президент и правозащитники не поняли друг друга

Любую НКО, получившую заграничный грант, теперь могут объявить иностранным агентом

Минюст радикально изменил определение "политическая деятельность", которое используется при составлении списка некоммерческих организаций (НКО) - иностранных агентов. И теперь главным для занесения в спецреестр действительно станет факт зарубежного финансирования, так как политической будет считаться практически любая общественная активность. Правозащитники просили президента совсем о другом уточнении - в сторону сужения. Однако эксперты объясняют, что глава государства, похоже, с их мнением был не согласен изначально.

На сайте президентского Совета по правам человека (СПЧ) размещен призыв обязательно принять участие в дискуссии по разработанным в ведомстве Александра Коновалова поправкам. Правда, официальная процедура такого обсуждения, судя по информации с государственного портала нормативных актов, завершается уже в среду, 27 января.

Впрочем, на самом деле не очевидно, что в этом вообще есть необходимость. Дело в том, что кардинальные отличия нового определения от ныне используемого видны невооруженным глазом. Сейчас в законе записано, что НКО считается причастной к политдеятельности, если "независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях".

Эта формулировка правозащитникам никогда не нравилась, и на заседании СПЧ 1 октября они в присутствии президента Владимира Путина свое отношение к ней сформулировали окончательно. Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила: "На самом деле Минюст исходит из единственного признака: зарубежное финансирование. Для НКО, которые имеют такое финансирование, придумывается, что они занимаются политикой". Президент высказал готовность пойти на то, чтобы уточнить определения: "Понятие "политическая деятельность" не должно быть размытым, оно не должно быть резиновым, а должно быть единообразно понимаемым. Под эту сурдинку, что называется, нельзя ни в коем случае подгонять все, что нравится представителям власти".

Теперь, однако, понятно, что Путин и правозащитники, судя по всему, договориться не могли изначально. Последние явно посчитали, что президент пообещал заступиться за НКО. Тот же, похоже, был обеспокоен тем, что власти для заполнения спецреестра вынуждены придумывать поводы, а не автоматически исполнять закон. Предложенная сейчас Минюстом формулировка головную боль у проверяющих органов снимает.

Политдеятельностью теперь будет считаться внимание к сферам госстроительства и основ конституционного строя, федеративных отношений, суверенитета и территориальной целостности РФ. Если НКО интересуется правоохранительной и оборонной деятельностью, правопорядком и безопасностью, внешней и внутренней политикой, социально-экономическим и национальным развитием страны, действиями органов госвласти и местного самоуправления, законами в области прав и свобод человека - и все это для того, чтобы повлиять на действия государства во всех этих сферах, то тогда целями общественников и будет считаться политика.

Чтобы их окончательно признали в таком качестве, им достаточно будет произвести буквально малейшее шевеление: митинг, участие в дискуссии, запрос в официальные структуры, высказывание в Интернете, приход на выборы в любом качестве, привлечение граждан ко всей этой работе и ее финансирование. Все это ныне считается формами политической активности. Универсальным выглядит такой пункт - "осуществление деятельности, направленной на формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения и обнародования опросов общественного мнения или иных социологических исследований".

Чисто гуманитарные занятия НКО политикой по-прежнему не признаются, но Минюст предлагает сделать два уточнения. Первое - если они, конечно, не осуществляются в названных выше целях, а второе - если они не выходят "за пределы (рамки) соответствующей области деятельности". Депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Александр Кобринский подчеркнул: "Данный законопроект - это имитация юриспруденции. В нем наблюдается нарушение принципа правовой определенности, когда исполнитель может трактовать закон как хочет. С юридической точки зрения это недопустимо". По его мнению, главная проблема не разрешена - "понятие "политическая деятельность" четко не определено, и, судя по поправкам, оно и дальше будет трактоваться свободно".

Член СПЧ Илья Шаблинский считает, что в результате уточнения "мы имеем буквально то же самое, что и раньше". По словам Шаблинского, по новому закону выходит, что и СМИ занимаются политической деятельностью, поскольку дают оценку действиям власти, а также социологи, поскольку проводят социологические исследования. "Этот законопроект позволяет любые организации занести в реестр. Власть воспроизводит старую формулировку, что всех критиков надо занести в специальный список", - отметил он.

А вот глава СПЧ Михаил Федотов отметил, что была проделана большая работа по подготовке этого законопроекта: "Оценить его улучшение можно будет лишь после тестирования. Делается это очень просто: надо проверить организации, состоящие в списке иноагентов по критериям этого законопроекта, и если, к примеру, после этого в списке останется половина организаций - толк от него есть, если останутся все - толка от него нет". Федотов подчеркнул: законодателям стоит учитывать, что понятие "политическая деятельность" относится не только к НКО, но и к судьям и прокурорам, которые по закону не имеют право принимать в ней участие.

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский заявил "НГ", что "власти не изменили принципиально свою позицию в отношении НКО, своим законопроектом они лишь упорядочивают их попадание туда". По мнению эксперта, у президента и правозащитников изначально были разные подходы. По словам Туровского, такие пункты закона, как "обращение к госорганам" и "оценка принимаемых властью решений", позволят любую НКО записать в "политические".


Ваше мнение (комментарий к статье)?


Ваше имя:

Ваш комментарий:

Впишите в следующее поле буквы которые Вы видите на картинке.



Ссылки по теме:

  • Длительная рецессия в России официально подошла к концу, однако, россияне пребывают в унынии. Леонид Бершидский (Leonid Bershidsky), Bloomberg, 5 апреля 2017

  • Российские следователи берут российскую оппозицию в кольцо. Анна Немцова (Anna Nemtsova), The Daily Beast, 4 марта 2017

  • Минюст плодит иностранных агентов. Получение денег из-за рубежа уже считается политической деятельностью.Екатерина Трифонова, Независимая газета, 19 января 2017

  • Пора тушить Кубань. Светлана Болотникова (Svetlana Bolotnikova), Open Democracy, Великобритания, 24 сентября 2016

  • "Яблоко" ловят в Сети на живца. Через поддельный сайт партию Явлинского пытаются представить "американским агентом".Алексей Горбачев, политический обозреватель "Независимой газеты", Независимая газета, 1 сентября 2016

  • Кончина РБК и расследовательской журналистики в России. Маша Липман (Masha Lipman), The New Yorker, 23 мая 2016

  • Радикалов ищут в соцсетях и библиотеках. Чиновники и прихожане мечетей научатся отличать экстремистские материалы от религиозных текстов.Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики , Независимая газета, 13 марта 2016
  • Реклама
    Здесь может быть ваша реклама

    Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования
    Эксклюзив | Архив | Публикации | О нас | Ссылки | Форум | Гостевая
    На главную   Вверх   Назад

    660000. Главпочтамт, а/я 25211, г. Красноярск, Россия.
    e-mail: ccnnp@yandex.ru, NuclearNo.ru
    © 2000. Дизайн: NuclearNo.ru